在當(dāng)?shù)厝罕姷某掷m(xù)舉報(bào)下，中央環(huán)保督察組2017年8月30日下午4時(shí)來(lái)到浙江省湖州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三天門大銀山現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，當(dāng)場(chǎng)挖出大量就地掩埋的死豬尸體。

一位知情人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，經(jīng)過(guò)一周的山中作業(yè)，已挖出上萬(wàn)死豬尸體，約800噸。目前至少3名涉案人員被刑事拘留。截止記者發(fā)稿，環(huán)保部門尚未公布具體挖出的病死豬尸體數(shù)據(jù)。

47萬(wàn)頭死豬去向待查

一段現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，幾名警察戴著口罩，手拿小型攝像機(jī)拍攝取證。從褐色泥土里翻出來(lái)的是大量黑色塑料袋包裹著的死豬腐尸、骨頭。尸肉與土黏連，腐爛變質(zhì)，呈現(xiàn)黑灰色固體狀，組織上的豬毛仍清晰可見(jiàn)。

已挖出的腐肉在山頭成堆放置，等待運(yùn)走處理。山谷水潭呈現(xiàn)紅黑色，散發(fā)著刺鼻、辣人的惡臭。

“不能往下再挖了，越挖越多，怎么處理？”一名知情人告訴《財(cái)經(jīng)》記者，在挖了一周約萬(wàn)頭死豬后，由于擔(dān)心無(wú)法及時(shí)處理，政府已經(jīng)暫停了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

8月30日當(dāng)晚，湖州市政府緊急會(huì)議成立“一辦四組”處置此事。9日1日，湖州市公安局現(xiàn)場(chǎng)立案。湖州市政府會(huì)議內(nèi)部通報(bào)稱，通過(guò)核查涉案公司湖州市病死害動(dòng)物處置中心有限公司臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)其從2013年起，開(kāi)始收購(gòu)死豬，且數(shù)量達(dá)47萬(wàn)頭。

該中心處置站站長(zhǎng)許剛、總經(jīng)理俞愷、副站長(zhǎng)傅娟娟已被刑事拘留。其中，俞愷在2014年環(huán)境污染案中被判入獄，3個(gè)月前剛剛刑滿釋放。

事發(fā)當(dāng)?shù)氐拇迕癯掷m(xù)舉報(bào)。一位青草塢村的村民稱，近年來(lái)，掩埋的死豬對(duì)周邊的水源和空氣污染已經(jīng)到了難以忍受的地步。村民懷疑，事涉為湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司（下稱星鴻公司）和浙江悟能環(huán)�？萍及l(fā)展有限公司（下稱悟能公司）。

湖州市病死害動(dòng)物處置中心有限公司和湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心與星鴻公司和悟能公司有合作關(guān)系。

這兩家公司的法定代表人皆是孟偉慶。其中，星鴻公司經(jīng)營(yíng)范圍為：危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置、資源回收利用，提供相關(guān)的咨詢、技術(shù)服務(wù)。

而悟能公司是擁有“熱解炭化病害動(dòng)物技術(shù)”的明星企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍為動(dòng)物無(wú)害化處理處置技術(shù)的研發(fā)、咨詢，相關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)，相關(guān)處理處置項(xiàng)目的投資，環(huán)保專用設(shè)備的銷售。

病死豬無(wú)害化處理有補(bǔ)貼

按相關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理的補(bǔ)助是，每一頭病死豬中央財(cái)政補(bǔ)助60元，地方財(cái)政補(bǔ)助20元，合計(jì)80元。

東部地區(qū)一度是中國(guó)重要的生豬養(yǎng)殖區(qū)域。浙江省農(nóng)業(yè)廳、江省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于做好生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》，規(guī)定規(guī)模豬場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的病死豬無(wú)害化處理費(fèi)用按每頭80元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)由規(guī)模化豬場(chǎng)自行無(wú)害化處理病死豬的，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)給規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)實(shí)行集中式處理模式的，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付給無(wú)害化處理運(yùn)營(yíng)單位用于收集、處理等。

然而，在2013年3月，上海黃浦江松江段水域出現(xiàn)了大量漂浮死豬。死豬來(lái)自上游的浙江嘉興，至當(dāng)月12日，上海共打撈死豬5916具。

原因是，養(yǎng)殖戶未按規(guī)定將死豬進(jìn)行無(wú)害化處理，直接拋尸入江，一時(shí)引起巨大的社會(huì)關(guān)注，扶持病死害動(dòng)物處理產(chǎn)業(yè)成為焦點(diǎn)。

悟能公司成立于2013年08月23日，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元；星鴻公司成立于2014年12月5日，注冊(cè)資本3000萬(wàn)元。

浙江省省級(jí)財(cái)政每年安排的病死動(dòng)物無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)為4000多萬(wàn)元。2014年發(fā)表的《浙江病死動(dòng)物無(wú)害化處理考察報(bào)告》稱，對(duì)湖州市動(dòng)物無(wú)害化處理廠，省補(bǔ)助360萬(wàn)元，市政府給予1500萬(wàn)元額度連續(xù)5年的財(cái)政貼息，并按全市年出欄生豬260萬(wàn)頭的基數(shù)、每頭每年補(bǔ)助一元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)處理中心補(bǔ)進(jìn)行助。

在病死害動(dòng)物無(wú)害化處理的高潮中成立的悟能公司，以“熱解碳化”技術(shù)“全國(guó)首創(chuàng)”、“無(wú)污染”而獲得當(dāng)?shù)卣�府的大力支持�?/p>

但舉報(bào)者稱，悟能公司以高科技處理病死動(dòng)物的名義大量收購(gòu)病死豬，卻簡(jiǎn)單處理后掩埋在大銀山上。

誰(shuí)來(lái)做后續(xù)處理？

2017年5月，針對(duì)村民再次向湖州市公安局開(kāi)發(fā)分局龍溪派出所報(bào)案，公安局出示了一份環(huán)保局對(duì)大銀山部分土層和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，檢測(cè)報(bào)告顯示合格，水質(zhì)無(wú)色、微渾。

8月27日，浙江省環(huán)保廳回復(fù)：星鴻公司后山并未發(fā)現(xiàn)傾倒污泥跡象。通過(guò)核查星鴻公司所有病死害動(dòng)物收集及處置臺(tái)賬，未發(fā)現(xiàn)有掩埋方式處置情況。悟能公司湖州無(wú)實(shí)體項(xiàng)目，從未收集處置病死害動(dòng)物，也未發(fā)現(xiàn)掩埋場(chǎng)地。村民所舉報(bào)的電焊味廢氣，實(shí)質(zhì)為企業(yè)澆注制模廢氣。

目前，警方將目標(biāo)鎖定為湖州市病死害動(dòng)物處置中心有限公司。該公司和湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心，有限公司的法定代表人都為孟雪燦。

2014年湖州市吳興區(qū)法院的一份判決書認(rèn)定，2011年至2014年4月，時(shí)任湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司董事長(zhǎng)施政指使、授意其下屬經(jīng)營(yíng)管理人員，將收集來(lái)的危險(xiǎn)廢物交由沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人處置，判刑六年三個(gè)月，處罰金25萬(wàn)元�？偨�(jīng)理俞愷判刑三年，處罰金十萬(wàn)元。湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物處置中心有限公司犯污染環(huán)境罪，處罰金40萬(wàn)元。該案被列入最高法公布的八起環(huán)境污染犯罪典型案例。

《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程（GB16548-2006）》規(guī)定，死因不明的動(dòng)物尸體、經(jīng)檢驗(yàn)有危害的動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品等，應(yīng)該通過(guò)焚毀、化制、掩埋或其他物理、化學(xué)、生物學(xué)等方法進(jìn)行處理，以徹底消滅其所攜帶的病原體，達(dá)到消除病害因素，保障人畜健康安全的目的。

其中，掩埋的方法要求，掩埋前應(yīng)實(shí)施焚燒處理，并在掩埋坑底鋪2厘米厚生石灰，掩埋后需將掩埋土夯實(shí)，病害動(dòng)物尸體和病害動(dòng)物產(chǎn)品上層應(yīng)距地表1.5米以上。

舉報(bào)人和當(dāng)?shù)卮迕癖硎荆�大銀山的死豬和其他病死動(dòng)物的尸體都是隨便掩埋，甚至曾經(jīng)露天亂扔。

大銀山現(xiàn)場(chǎng)停止挖掘后，如何確定掩埋總量以及如何處理已挖出的死豬尸體，成為當(dāng)?shù)卣�府的一個(gè)難題。

國(guó)務(wù)院辦公廳2014年下發(fā)的《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》稱，地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)。在江河、湖泊、水庫(kù)等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級(jí)政府組織收集處理；在城市公共場(chǎng)所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理。在收集處理同時(shí)，要及時(shí)組織力量調(diào)查病死畜禽來(lái)源，并向上級(jí)政府報(bào)告。在完成調(diào)查并按法定程序作出處理決定后，要及時(shí)將調(diào)查結(jié)果和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管部門及地方政府的處理意見(jiàn)向社會(huì)公布。重要情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

來(lái)自警方人士的消息稱，隨著案件的繼續(xù)偵查，悟能公司、星鴻公司是否有處理死豬尸體責(zé)任，將進(jìn)一步進(jìn)行偵查。

 

原標(biāo)題：知情人透露，萬(wàn)頭病死豬被偷埋在浙江大銀山