最高每月補(bǔ)助900元!廣東省離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案發(fā)布
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- 日期: 2019-08-22
- 來源: 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
粵農(nóng)農(nóng)〔2019〕325號
各地級以上市人民政府:
《廣東省離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳
2019年8月16日
廣東省離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助工作方案
為妥善解決離崗基層老獸醫(yī)生活困難問題,根據(jù)省委、省政府有關(guān)工作要求,制定補(bǔ)助方案如下:
一、補(bǔ)助對象
(一)現(xiàn)為廣東戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)、村(大隊(duì)、農(nóng)場、管理區(qū))等委派(雇傭、指定等),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社)、行政村(自然村)、生產(chǎn)隊(duì)、農(nóng)場、管理區(qū)等區(qū)域承擔(dān)獸醫(yī)公益服務(wù)工作的基層獸醫(yī)人員,離開崗位后未被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員。
(二)截至2019年12月31日,男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲,從2020年1月開始計(jì)發(fā)補(bǔ)助,之前年度不補(bǔ)發(fā)。對截至2019年12月31日,男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的,待其達(dá)到該年齡后從次月按照政策標(biāo)準(zhǔn)開始補(bǔ)助。
(三)可以證明離崗基層老獸醫(yī)工作經(jīng)歷的有效原始證明材料包括:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的動物檢疫員證;縣級獸醫(yī)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站保存的離崗基層老獸醫(yī)花名冊等相關(guān)資料;縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門保存的能反映其離崗基層老獸醫(yī)工作簡歷的資料;縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財政部門保存的補(bǔ)貼發(fā)放表;原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫(yī)身份的有效信息資料,如補(bǔ)貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫(yī)有關(guān)的榮譽(yù)證書等;個人提供的并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定工作小組核實(shí)的能證明其離崗基層老獸醫(yī)身份和從業(yè)工作年限的有效原始材料,如職稱證明、聘書、照片、日記本、免疫(打針)和采樣記錄等原始材料。
有關(guān)原始證明材料應(yīng)提交原件進(jìn)行審核。原件需退回的應(yīng)進(jìn)行復(fù)印并存檔,由驗(yàn)證人簽署姓名、日期并加蓋驗(yàn)證單位公章。
證明人的書面證明材料作為輔助材料。有效證明人(原則上和被證明人無親屬關(guān)系)一般應(yīng)為被證明人工作期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站正式職工(含退休);原大隊(duì)(村(居)委會)支部書記、大隊(duì)長(村(居)委會主任)等;縣級及以上獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長等。
(四)經(jīng)申報,最終由地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))、財政、人力資源和社會保障部門復(fù)核認(rèn)定,最終復(fù)核認(rèn)定人數(shù)一旦確定,不再增加。因政策性遷移和結(jié)婚等原因致使戶口遷移到外縣(市、區(qū))的符合條件人員,在戶口所在地申報,由原工作地縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)做好調(diào)查取證、認(rèn)定和公示工作。
下列人員不列入生活困難補(bǔ)助發(fā)放對象范圍:
1.離任后進(jìn)入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作,屬國家公職人員的;
2.已經(jīng)享受或登記享受由政府出資按月發(fā)放生活困難補(bǔ)貼的相關(guān)人員;
3.2019年12月31日前已去世的;
4.有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等被罷免、開除、辭退或解除聘用合同的。
二、補(bǔ)助資金
省財政每年固定安排離崗基層老獸醫(yī)補(bǔ)助資金6600萬元,按因素法分配下達(dá)給粵東西北14個市以及江門市的恩平市、開平市、臺山市,因人數(shù)變化造成的資金余缺由市縣統(tǒng)籌解決。其他地區(qū)所需資金由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān),市縣分擔(dān)比例由地級以上市政府確定。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
工作年限超過30年的,每人每月補(bǔ)助900元;工作年限20-29年的,每人每月補(bǔ)助800元;工作年限10-19年的,每人每月補(bǔ)助700元;工作年限1-9年的,各市給予適當(dāng)補(bǔ)助,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市制定,所需資金由市、縣自行籌集解決。
(二)工作年限計(jì)算。
符合條件的離崗基層老獸醫(yī),按照任職期累計(jì)計(jì)算工作1年以上,認(rèn)定時間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日,其他時間范圍的工作年限不予計(jì)算,工作年限一經(jīng)核定不再調(diào)整。
四、申報審核認(rèn)定程序
(一)個人申請。符合條件人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定工作小組提出申請,填寫《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》(見附件2),并提供相關(guān)原始證明材料,以及至少2名有效證明人(原則上和被證明人無親屬關(guān)系)的書面證明(見附件3)。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定工作小組對提交的材料進(jìn)行初審,安排專人對申請人提交的情況進(jìn)行逐一走訪調(diào)查和核實(shí),形成調(diào)查筆錄(見附件4),同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出所對申請人有無違法犯罪等情況進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定工作小組還應(yīng)對證明人的其他有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核,并建立離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺賬(見附件1)。
對初審?fù)ㄟ^人員,應(yīng)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、申請人所在地村(居)委會、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站同時公示不少于5個工作日。公示無異議的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認(rèn)定工作小組在其《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章,連同有關(guān)證明材料,一并報縣(市、區(qū))認(rèn)定工作小組。
(三)縣區(qū)審核?h(市、區(qū))認(rèn)定工作小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定工作小組提交的申請人材料進(jìn)行逐一審核。對審核通過人員,應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h政府網(wǎng)站及申請人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府、村(居)委會、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站公示不少于5個工作日。公示無異議的,由縣(市、區(qū))認(rèn)定工作小組在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章,報地級以上市認(rèn)定工作小組復(fù)核。
(四)地市復(fù)核確定。地級以上市認(rèn)定工作小組收齊、復(fù)核、匯總下轄縣(市、區(qū))提交的材料后,在復(fù)核確定人員的《離崗基層老獸醫(yī)名冊表》(見附件5)上加具意見并蓋章、存檔。同時,將離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表(見附件6)報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、人力資源和社會保障廳備案。
五、資金發(fā)放和監(jiān)督管理
各地根據(jù)審核情況,通知當(dāng)年年滿60周歲(男性)、55周歲(女性)的本地戶籍離崗基層老獸醫(yī),持本人身份證和戶口簿等有效證件,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助申請表》(以下簡稱《申請表》,附件7)。對當(dāng)年未滿60周歲(男性)、55周歲(女性)的離崗基層老獸醫(yī),在其年滿60周歲(男性)、55周歲(女性)前6個月通知其完成首次申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對《申請表》及相關(guān)材料進(jìn)行初審,并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報縣級或不設(shè)區(qū)的地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣級或不設(shè)區(qū)的地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政、人社等部門對申請人是否符合補(bǔ)助條件、工作年限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行審核,提出審核意見。填寫《廣東省 市 縣(市、區(qū))離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件8),同時將相關(guān)部門蓋章確認(rèn)后的表格報地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社等部門復(fù)核。地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門對縣(市、區(qū))相關(guān)部門報送的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核、匯總及存檔,報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。
省、市財政部門應(yīng)及時將本級承擔(dān)的離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助資金劃至縣級財政部門,縣級財政部門要將省、市下?lián)艿馁Y金和本級承擔(dān)的資金一并委托銀行(含農(nóng)村信用社)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政所直接支付給離崗基層老獸醫(yī)。受委托銀行(含農(nóng)村信用社)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政所為每一位離崗基層老獸醫(yī)建立單獨(dú)賬戶,并按時將生活困難補(bǔ)助劃撥至離崗基層老獸醫(yī)個人賬戶。
離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助資金嚴(yán)格實(shí)行單獨(dú)記賬核算,確保?顚S。任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用或從中提取費(fèi)用。資金的使用應(yīng)接受財政、審計(jì)和監(jiān)察部門的檢查、審計(jì)和監(jiān)督。省、市、縣所承擔(dān)資金列入本級財政預(yù)算。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級地方人民政府要高度重視,從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)抓好此項(xiàng)工作,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))、財政、人社等部門加強(qiáng)組織實(shí)施、密切配合、協(xié)同推進(jìn),切實(shí)把省委、省政府對廣大離崗基層老獸醫(yī)的關(guān)懷落到實(shí)處。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))部門要加強(qiáng)離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限的審核確認(rèn),確保符合條件的離崗基層老獸醫(yī)人員情況真實(shí)準(zhǔn)確;財政部門要做好補(bǔ)助資金的核算和籌措,及時將補(bǔ)助資金撥付到位;人力資源保障部門及其社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時提供人員的參保狀況;監(jiān)察、審計(jì)、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪、公安、國安等相關(guān)部門要相互配合,確保工作順利實(shí)施。各市要及時制定工作年限低于10年以下人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作方案;市、縣(市、區(qū))要及時籌集發(fā)放困難補(bǔ)助所需資金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配備原則性強(qiáng)、熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員,及時完成本地符合條件的離崗基層老獸醫(yī)初審等工作。
(三)及時發(fā)放到位。各縣(區(qū)、市)或不設(shè)區(qū)的地級市人民政府要按照要求,及時制定發(fā)放辦法,細(xì)化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容,確保按時足額將生活困難補(bǔ)助資金發(fā)放到符合條件的離崗基層老獸醫(yī)手中。
(四)加強(qiáng)資金管理。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(畜牧獸醫(yī))、人社部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度,規(guī)范資金支出程序,加強(qiáng)對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查,建立資金跟蹤問責(zé)機(jī)制,確保專款專用。
(五)嚴(yán)肅政策紀(jì)律。各級地方人民政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求,規(guī)范操作,加強(qiáng)監(jiān)管。對有虛報假領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補(bǔ)助資金行為的,一經(jīng)查實(shí),取消其享受生活困難補(bǔ)助資格,追回相關(guān)補(bǔ)助資金,同時依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任;涉嫌違法違紀(jì)的,移交有關(guān)部門依法查處。
(六)確保社會穩(wěn)定。市、縣(市、區(qū))人民政府是落實(shí)離崗基層老獸醫(yī)發(fā)放生活困難補(bǔ)助工作和確保離崗基層老獸醫(yī)群體穩(wěn)定的責(zé)任主體,要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立維穩(wěn)工作層級負(fù)責(zé)制,做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),夯實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任,制定完善工作預(yù)案,建立應(yīng)急處置工作機(jī)制,切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
本方案自2020年1月1日起實(shí)施,自施行之日起有效期為5年。
附件:1.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定材料臺賬
2.廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表
3.證明人書面證明(式樣)
4.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認(rèn)定工作調(diào)查筆錄
5.廣東省離崗基層老獸醫(yī)名冊表
6.廣東省離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)表
7.廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助申請表
8.廣東省 市 縣(市、區(qū))離崗基層老獸醫(yī)生活困難補(bǔ)助發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表
9.填表說明
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