兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表，山東省濱州畜牧獸醫(yī)研究院黨總支書(shū)記、院長(zhǎng)，山東綠都生物科技有限公司董事長(zhǎng)沈志強(qiáng)建議盡快解決“赤腳獸醫(yī)”養(yǎng)老問(wèn)題。

關(guān)于盡快解決“赤腳獸醫(yī)”養(yǎng)老問(wèn)題的政策建議

全國(guó)人大代表  沈志強(qiáng)

近年來(lái)各地經(jīng)常出現(xiàn)“赤腳獸醫(yī)”人員上訪事件，要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，特別是在國(guó)家出臺(tái)赤腳醫(yī)生和民辦教師有關(guān)政策以后，上訪有明顯的上升，有的已經(jīng)形成了群體上訪，一個(gè)縣里形成上百人的群體上訪人員，個(gè)別的地區(qū)還形成了以省為單位的群體上訪。這部分人員數(shù)量目前沒(méi)有詳細(xì)確切統(tǒng)計(jì)，以山東為例，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5人到10余人不等，大縣100多人，小縣幾十人，估計(jì)全省總數(shù)一到二萬(wàn)人。

建國(guó)以來(lái)至上世紀(jì)九十年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械，牛、馬、騾是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，豬糞是主要農(nóng)作物肥料，豬肉和雞蛋是珍稀營(yíng)養(yǎng)品和保健品。畜牧業(yè)非常落后，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員非常稀少，為了加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作和檢疫工作，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，自公私合營(yíng)開(kāi)始到上世紀(jì)六七十年代，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作的主力是農(nóng)民身份人員，各地也沒(méi)有規(guī)范的稱呼，有的叫赤腳獸醫(yī)，有的叫社來(lái)社去人員，有的叫合同工、臨時(shí)工等等，招收手續(xù)也不完備，大多數(shù)是經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗工作，但是基本是全天候在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作，從事區(qū)域內(nèi)的防疫，檢疫和動(dòng)物診療以及畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作，基本脫離農(nóng)村勞動(dòng)。改革開(kāi)放以后，基層畜牧獸醫(yī)站幾收幾放，有時(shí)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)上收縣里，有時(shí)還推向市場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)，原來(lái)的人員也有的轉(zhuǎn)為正式工，有的回到村里務(wù)農(nóng)，有的繼續(xù)在站上作為臨時(shí)工作人員。目前，這部分人員年齡大的80多歲了，年齡小的不到60歲，但歷史上確實(shí)是為了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和公共服務(wù)做過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的貢獻(xiàn)。

據(jù)了解：一是他們確有困難，有的村里沒(méi)有土地，有的沒(méi)有解決好醫(yī)保問(wèn)題，有的因病致貧等等。二是他們感到不公平，同樣都是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，為百姓服務(wù)，為什么民辦教師、赤腳醫(yī)生有養(yǎng)老政策，而他們沒(méi)有？他們感覺(jué)不公，同時(shí)，還面臨來(lái)自家庭和社會(huì)村民議論的壓力。三是他們認(rèn)為自己年輕時(shí)為國(guó)做了事，現(xiàn)在老了有困難，國(guó)家也富強(qiáng)了，有能力有條件解決他們的問(wèn)題，也應(yīng)該解決他們的問(wèn)題。山東是人口大省，也是畜牧業(yè)大省，因此，赤腳獸醫(yī)的歷史遺留問(wèn)題也相對(duì)比較突出。

目前，國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一解決的政策，但江蘇、安徽、貴州等省已率先出臺(tái)政策予以解決了，另外，有的省也在積極準(zhǔn)備解決。足以說(shuō)明應(yīng)該給予“赤腳獸醫(yī)”應(yīng)有的政策待遇的必要性與合理性。

解決的政策建議：進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的發(fā)展思想，參照江蘇、安徽、貴州等省的做法，借鑒原民辦教師有關(guān)補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，每工作一年每月給予20元的補(bǔ)貼，資金渠道和民辦教師相同。最好由省政府辦公廳發(fā)文或者由省人力資源與社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、畜牧獸醫(yī)局等聯(lián)合發(fā)文。